הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 67 והוראת שעה)

מה ההצעה?

ביום כ"ט בחשוון התשע"ט (7 בנובמבר 2018), פורסם חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 54 והוראת שעה), התשע"ט–2018, כאחד המענים לפסיקת בית המשפט העליון בבג"ץ 1892/14 האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' השר לביטחון פנים, בה נקבע כי יש להגדיל את מרחב המחיה של האסירים בבתי הסוהר, וזאת באמצעות הרחבת תקופות השחרור המנהלי הקבועות בפקודת בתי הסוהר. מנגנון השחרור המנהלי קובע כי נציב בתי הסוהר יורה על שחרור אסירים לפני תום תקופת מאסרם ובתנאי שריצו לפחות מחצית מתקופת מאסרם, כדי להקל על הצפיפות בבתי הסוהר, לפי התקופות הקבועות כחוק. ההרחבה דאז לא הוחלה על אסירים ביטחוניים, ובהמשך נערכו שינויים נוספים, במסגרתם נקבע, כהוראת שעה, כי אסירים ביטחוניים לא יהיו זכאים לשחרור מנהלי כלל, וכן נקבעו מגבלות שונות ביחס לאסירים שהורשעו בעבירות מין ואלימות. במסגרת תיקון מס' 67, הוארכה תקופת תוקפה של הוראת השעה המסדירה תקופות שחרור מינהלי מורחבות עד ליום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025). בנוסף, נקבע כי ההוראה הקובעת כי אסירים ביטחוניים לא יהיו זכאים לשחרור מינהלי תהפוך להוראה קבועה. עוד נקבע כי תקן הכליאה, שהוא מספר האסירים שאם חורגים ממנו יש להחיל בשחרור מנהלי, ימשיך לעמוד על 14,500 מקומות כליאה עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה (30 ביוני 2025).